技术移民面试排期――北京、香港，此消彼长_出国通途_生活空间

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技术移民面试排期――北京、香港，此消彼长

http://www.sina.com.cn 1999年11月11日 11:15 出国通途

　　当有人谈到北京的申请人，从递案到面试的周期达三年之久时，很多人着实吃了一惊。"香港比北京快！"已经成了众所周知的事实。北京怎么回事？使人大惑不解。本文拟通过北京与香港的对比，使大家了解来龙去脉。

　　申请过程

　　有些种类的移民申请及审核必须在加拿大境外的大使馆或领事馆进行。技术移民、投资移民、企业家移民及自雇移民均是如此。即使申请人已经在加拿大境内，以上类别的申请人也必须将申请材料递交至一个加拿大境外的使领馆（并不是每个使领馆都接受移民审核）。中国申请人一般递交材料的使领馆有：北京、香港、马尼拉、新加坡、布法罗、伦敦等地。

　　申请材料连同申请费递交到使领馆后，应该接到收款凭证以及一封带有申请档案号的通知书。如果材料已齐全，再过一段时间，应该接到第二封信，内容是关于对材料审核的初步意见。大多数人通过了初审，然后进入了等待面试(INTER VIEW)或者是等待英语考试的通知。一部分人在初审阶段即被拒绝，从而被撵出局外。

　　下一阶段是等待面试。但面试并不是所有申请人都必须参加的。如果仅仅根据材料的审核，移民官便可以决定审核通过，那么这部分人有可能被免掉面试。就当前情况看，中国大陆的申请人欲取得免掉面试的资格，必须通过雅思(IELTS )考试。

　　一旦通过了面试或被免掉了面试，最后的一关是体检。如果其它事项均已告罄，体检一两个月后则会接到签证。

　　以上各阶段中最长的是材料递交后等待面试。这就是通常说的"面试排期"。由于各个使领馆所接收的申请案数量各异，配备的移民官的数量有别，加之工作机制和效率不同，整个申请的面试排期也长短不一。以下把技术移民审核过程的时间就北京和香港的情况做些比较。

　　北京使馆的困扰

　　北京使馆有规模地接受中国大陆的技术移民及商业移民类定居申请是自1995年初开始的。时至今日，其接受的数量及处理速度也都经历了一个巨大的变化过程。1995年初递交的申请数量并不太多，从年初至年末，每个月接受申请的数量都大幅度上升。早些时候由于积压的工作少，申请案审核时间相对短得多。材料递交一个多月后即完成了初审。再隔六至八个月左右便排到了面试时间。面试结束后申请人参加体检，再过两个月左右便取得了签证。整个过程一般不到一年。但到了1 995年9月份左右，由于申请案与日俱增，很快形成了大量的工作积压。在此之前，初审后移民官给申请人的通知上说，约六个月左右将给申请人安排面试。但九月份以后递交材料的申请人接到的同样的信则通知要等约10个月的时间才能面试。整个申请约需一年的时间。到了年底，这段等待时间变成了14个月，而到了1996年上半年，则又疯涨到了18个月。如果说1995年接受的数千申请案例已经使得北京使馆的四名主审移民官失去了招架之功。那么，1996年的16,000多个申请案（仅北京一处接收的案例）就像洪水爆发一样着实地使北京使馆深陷困境。就连作为审核第一优先的家庭团聚类（配偶、子女）及第二优先的父母担保类都分别拖到了一年和两年左右的时间才完成。

　　如果说北京使馆能够信守通知书上承诺的安排面试的时间（即使这段飞速增长了的时间已经让人非常失望），申请人似乎还存有一定的忍耐力，众多申请人等待排期的遥遥不兑现却带来了普遍的怨怒。原定约10个月的等了一年半，14个月的等了两年多，18个月的则等了将近三年！与此同时，使馆每天仍源源不断地接受着新的申请！至此，使馆干脆再也不给任何具体时间的通知了。有些申请人怨声载道，责怪北京使馆不守信用；另外一些申请人干脆暂时把此事忘掉，"眼不见，心不烦"。北京使馆面对众多的质问及指责似乎也习以为常了。"虱子多了不咬，账多了不愁"。每当使馆召开的移民律师及专业顾问参加的说明会上，移民官负责人受到围攻时，总是解释说："申请案太多，移民官太少，我们实在没办法"。在1997 年上半年，迫于优先为家庭团聚类审核的巨大工作压力，北京使馆一度几乎停止了对技术移民的审核。北京似乎完全成了令人生畏的泥潭。香港领事馆的独树一帜

　　早在1995年前，香港领事馆即开始审核技术移民及商业移民的申请。其中包括来自中国大陆的申请。即使到19 95年后，申请人数没有发生像北京一样的暴涨。另外，加拿大驻香港的移民官数量多，总是稳定在10个左右。工作量没有大量积压。早期在香港递交申请的审核都比较快，一般在半年到一年之间。但香港领事馆认为大陆申请人的审核应该发生在中国大陆，亦即北京。从而把大陆申请人在1995年9月15日至1996年3月15日递交到香港的2,200多个大陆申请案自动转移到了北京。这使自负重压的北京使馆更是雪上加霜。1996年后期，香港领事馆又重新接受来自大陆的申请人。由于申请案相对少，移民官人员充足，也由于香港本土的申请数量陆续减少等原因，香港领事馆处理的速度一直较稳定。申请周期大约在一年左右。故此，香港领事馆独树一帜，在许多人心目中成为效率最高的领事馆。由于香港领事馆的处理速度远远高于北京使馆，使得大陆绝大多数的申请人纷纷涌向香港。还有一部分原来一直在北京排队的申请人宁肯再重新排队，也要把材料转移到香港。由此，香港接受大陆申请的形势便成了一边倒。也许是对这种不正常的现象提早警告，或许是怕遭到像北京使馆一样的"不守信用"的谴责，香港领事馆在1998年便对外声称等面试时间要在17个月，但实际上仍旧保持在一年左右（有些特殊情况确实较长）。到了1999年上半年香港领事馆对外宣称面试排期要延长到21个月。

　　北京使馆的努力

　　自1996年起，北京使馆就声称要做出调整，以缩短申请等待的时间。1997年下半年，又雄心勃勃地提出把时间缩短到一年半左右。北京也在人力方面提出要求，希望加政府向北京增派移民官数额，但没能实现。北京使馆面对自己的许诺显得心有余而力不足。但北京还是做出了相当的努力。一方面，北京使出了愚公移山的劲头，坚持办案不止；另一方面，在 1998年初提出了给一部分人免面试的新方案，从工作思路和运行结构上做出了调整。除了主观上的努力，客观形势的变化也很大。申请案除了大量涌向香港外，也纷纷流向布法罗、马尼拉、新加坡以及加拿大驻欧洲的一些使领馆。这些分流使北京接受新的申请案的数额大大减少。

　　积重难返。即使北京付出了极大的努力，时至1999年上半年（五月份），在1997年2月前递交的申请人才被安排面试（当然也有一些靠后的人被免面试而缩短了时间）。申请人面对此时此景，没有人能看到希望。

　　物极必反。最近几个月，北京使馆的情况确实发生了戏剧性的变化，1997年后申请人纷纷流向它方；再者，北京也确实搬来了援兵（增加了两名移民官）。北京宣称的新计划实在令人振奋：到1999年9月底，要给所有1997年内递交申请的技术移民申请人安排面试；在本年度的最后一个季度面试完所有1998年度内递交的申请！并且在完成此任务后，要完成所有积压的商业移民、魁北克移民的面试。北京的决心很大：到1999年底，一定要完成所有1998年底以前的申请！如此说来，自2000年初开始，1999年初在北京递交材料的申请人就排到了面试期！如果此计划真的能够实现，就目前的一般状况而言，一年的时间真不算长。香港顶多也不过如此。

　　北京的情况好转，香港也在默默努力。北京的免面试经验被潜移默化地接受，且移民官队伍仍维持着原来的阵容（虽然移民官个体经常换来换去）。香港挖空心思来调整申请程序，甚至面试形式也从"请进屋"变成了"窗口排队"。香港也不愿意被北京甩到后边。

　　趋势

　　选择香港还是选择北京？许多人举棋不定。除了地域差异、手续、费用及两地审核的细节要求有所不同以外，申请人选择面试地点很大程度的考虑是面试排期。将来申请时间的长短，一方面取决于两地各自的运行机制，另一方面取决于申请群体选择的统计性。在假设审核机制不变的前提下，两地将来面试排期的长短则会形成一个并联的负反馈系统，使二者在对应的波浪中求得平衡。

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			技术移民面试排期――北京、香港，此消彼长 http://www.sina.com.cn 1999年11月11日 11:15 出国通途　　当有人谈到北京的申请人，从递案到面试的周期达三年之久时，很多人着实吃了一惊。"香港比北京快！"已经成了众所周知的事实。北京怎么回事？使人大惑不解。本文拟通过北京与香港的对比，使大家了解来龙去脉。　　申请过程　　有些种类的移民申请及审核必须在加拿大境外的大使馆或领事馆进行。技术移民、投资移民、企业家移民及自雇移民均是如此。即使申请人已经在加拿大境内，以上类别的申请人也必须将申请材料递交至一个加拿大境外的使领馆（并不是每个使领馆都接受移民审核）。中国申请人一般递交材料的使领馆有：北京、香港、马尼拉、新加坡、布法罗、伦敦等地。　　申请材料连同申请费递交到使领馆后，应该接到收款凭证以及一封带有申请档案号的通知书。如果材料已齐全，再过一段时间，应该接到第二封信，内容是关于对材料审核的初步意见。大多数人通过了初审，然后进入了等待面试(INTER VIEW)或者是等待英语考试的通知。一部分人在初审阶段即被拒绝，从而被撵出局外。　　下一阶段是等待面试。但面试并不是所有申请人都必须参加的。如果仅仅根据材料的审核，移民官便可以决定审核通过，那么这部分人有可能被免掉面试。就当前情况看，中国大陆的申请人欲取得免掉面试的资格，必须通过雅思(IELTS )考试。　　一旦通过了面试或被免掉了面试，最后的一关是体检。如果其它事项均已告罄，体检一两个月后则会接到签证。　　以上各阶段中最长的是材料递交后等待面试。这就是通常说的"面试排期"。由于各个使领馆所接收的申请案数量各异，配备的移民官的数量有别，加之工作机制和效率不同，整个申请的面试排期也长短不一。以下把技术移民审核过程的时间就北京和香港的情况做些比较。　　北京使馆的困扰　　北京使馆有规模地接受中国大陆的技术移民及商业移民类定居申请是自1995年初开始的。时至今日，其接受的数量及处理速度也都经历了一个巨大的变化过程。1995年初递交的申请数量并不太多，从年初至年末，每个月接受申请的数量都大幅度上升。早些时候由于积压的工作少，申请案审核时间相对短得多。材料递交一个多月后即完成了初审。再隔六至八个月左右便排到了面试时间。面试结束后申请人参加体检，再过两个月左右便取得了签证。整个过程一般不到一年。但到了1 995年9月份左右，由于申请案与日俱增，很快形成了大量的工作积压。在此之前，初审后移民官给申请人的通知上说，约六个月左右将给申请人安排面试。但九月份以后递交材料的申请人接到的同样的信则通知要等约10个月的时间才能面试。整个申请约需一年的时间。到了年底，这段等待时间变成了14个月，而到了1996年上半年，则又疯涨到了18个月。如果说1995年接受的数千申请案例已经使得北京使馆的四名主审移民官失去了招架之功。那么，1996年的16,000多个申请案（仅北京一处接收的案例）就像洪水爆发一样着实地使北京使馆深陷困境。就连作为审核第一优先的家庭团聚类（配偶、子女）及第二优先的父母担保类都分别拖到了一年和两年左右的时间才完成。　　如果说北京使馆能够信守通知书上承诺的安排面试的时间（即使这段飞速增长了的时间已经让人非常失望），申请人似乎还存有一定的忍耐力，众多申请人等待排期的遥遥不兑现却带来了普遍的怨怒。原定约10个月的等了一年半，14个月的等了两年多，18个月的则等了将近三年！与此同时，使馆每天仍源源不断地接受着新的申请！至此，使馆干脆再也不给任何具体时间的通知了。有些申请人怨声载道，责怪北京使馆不守信用；另外一些申请人干脆暂时把此事忘掉，"眼不见，心不烦"。北京使馆面对众多的质问及指责似乎也习以为常了。"虱子多了不咬，账多了不愁"。每当使馆召开的移民律师及专业顾问参加的说明会上，移民官负责人受到围攻时，总是解释说："申请案太多，移民官太少，我们实在没办法"。在1997 年上半年，迫于优先为家庭团聚类审核的巨大工作压力，北京使馆一度几乎停止了对技术移民的审核。北京似乎完全成了令人生畏的泥潭。香港领事馆的独树一帜　　早在1995年前，香港领事馆即开始审核技术移民及商业移民的申请。其中包括来自中国大陆的申请。即使到19 95年后，申请人数没有发生像北京一样的暴涨。另外，加拿大驻香港的移民官数量多，总是稳定在10个左右。工作量没有大量积压。早期在香港递交申请的审核都比较快，一般在半年到一年之间。但香港领事馆认为大陆申请人的审核应该发生在中国大陆，亦即北京。从而把大陆申请人在1995年9月15日至1996年3月15日递交到香港的2,200多个大陆申请案自动转移到了北京。这使自负重压的北京使馆更是雪上加霜。1996年后期，香港领事馆又重新接受来自大陆的申请人。由于申请案相对少，移民官人员充足，也由于香港本土的申请数量陆续减少等原因，香港领事馆处理的速度一直较稳定。申请周期大约在一年左右。故此，香港领事馆独树一帜，在许多人心目中成为效率最高的领事馆。由于香港领事馆的处理速度远远高于北京使馆，使得大陆绝大多数的申请人纷纷涌向香港。还有一部分原来一直在北京排队的申请人宁肯再重新排队，也要把材料转移到香港。由此，香港接受大陆申请的形势便成了一边倒。也许是对这种不正常的现象提早警告，或许是怕遭到像北京使馆一样的"不守信用"的谴责，香港领事馆在1998年便对外声称等面试时间要在17个月，但实际上仍旧保持在一年左右（有些特殊情况确实较长）。到了1999年上半年香港领事馆对外宣称面试排期要延长到21个月。　　北京使馆的努力　　自1996年起，北京使馆就声称要做出调整，以缩短申请等待的时间。1997年下半年，又雄心勃勃地提出把时间缩短到一年半左右。北京也在人力方面提出要求，希望加政府向北京增派移民官数额，但没能实现。北京使馆面对自己的许诺显得心有余而力不足。但北京还是做出了相当的努力。一方面，北京使出了愚公移山的劲头，坚持办案不止；另一方面，在 1998年初提出了给一部分人免面试的新方案，从工作思路和运行结构上做出了调整。除了主观上的努力，客观形势的变化也很大。申请案除了大量涌向香港外，也纷纷流向布法罗、马尼拉、新加坡以及加拿大驻欧洲的一些使领馆。这些分流使北京接受新的申请案的数额大大减少。　　积重难返。即使北京付出了极大的努力，时至1999年上半年（五月份），在1997年2月前递交的申请人才被安排面试（当然也有一些靠后的人被免面试而缩短了时间）。申请人面对此时此景，没有人能看到希望。　　物极必反。最近几个月，北京使馆的情况确实发生了戏剧性的变化，1997年后申请人纷纷流向它方；再者，北京也确实搬来了援兵（增加了两名移民官）。北京宣称的新计划实在令人振奋：到1999年9月底，要给所有1997年内递交申请的技术移民申请人安排面试；在本年度的最后一个季度面试完所有1998年度内递交的申请！并且在完成此任务后，要完成所有积压的商业移民、魁北克移民的面试。北京的决心很大：到1999年底，一定要完成所有1998年底以前的申请！如此说来，自2000年初开始，1999年初在北京递交材料的申请人就排到了面试期！如果此计划真的能够实现，就目前的一般状况而言，一年的时间真不算长。香港顶多也不过如此。　　北京的情况好转，香港也在默默努力。北京的免面试经验被潜移默化地接受，且移民官队伍仍维持着原来的阵容（虽然移民官个体经常换来换去）。香港挖空心思来调整申请程序，甚至面试形式也从"请进屋"变成了"窗口排队"。香港也不愿意被北京甩到后边。　　趋势　　选择香港还是选择北京？许多人举棋不定。除了地域差异、手续、费用及两地审核的细节要求有所不同以外，申请人选择面试地点很大程度的考虑是面试排期。将来申请时间的长短，一方面取决于两地各自的运行机制，另一方面取决于申请群体选择的统计性。在假设审核机制不变的前提下，两地将来面试排期的长短则会形成一个并联的负反馈系统，使二者在对应的波浪中求得平衡。

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